Iċ-Ċina saret qawwa dinjija, iżda ftit hemm dibattitu dwar kif ġara u xi jfisser.Ħafna jemmnu li ċ-Ċina qed tesporta l-mudell ta 'żvilupp tagħha u timponih fuq pajjiżi oħra.Iżda l-kumpaniji Ċiniżi qed jespandu wkoll il-preżenza tagħhom billi jissieħbu ma 'atturi u istituzzjonijiet lokali, jadattaw u jassorbu forom, normi u prattiċi lokali u tradizzjonali.
Grazzi għal ħafna snin ta 'finanzjament ġeneruż mill-Fondazzjoni Ford Carnegie, topera f'seba' reġjuni tad-dinja—l-Afrika, l-Asja Ċentrali, l-Amerika Latina, il-Lvant Nofsani u l-Afrika ta 'Fuq, il-Paċifiku, l-Asja t'Isfel, u l-Asja tax-Xlokk.Permezz ta’ taħlita ta’ riċerka u laqgħat strateġiċi, il-proġett jesplora dawn id-dinamiċi kumplessi, inkluż kif il-kumpaniji Ċiniżi qed jadattaw għal-liġijiet tax-xogħol lokali fl-Amerika Latina, u kif il-banek u l-fondi Ċiniżi qed jesploraw prodotti tradizzjonali ta’ finanzjament u kreditu Iżlamiċi fix-Xlokk tal-Asja u l-Asja Ċentrali. .Lvant, u atturi Ċiniżi jgħinu lill-ħaddiema lokali jtejbu l-ħiliet tagħhom fl-Asja Ċentrali.Dawn l-istrateġiji adattivi taċ-Ċina, li jadattaw għal u jiffunzjonaw fir-realtajiet lokali, huma speċjalment injorati mill-politiċi tal-Punent.
Fl-aħħar mill-aħħar, il-proġett għandu l-għan li jespandi ħafna l-fehim u d-diskussjoni tar-rwol taċ-Ċina fid-dinja u jiġġenera ideat politiċi innovattivi.Dan jista' jippermetti lill-atturi lokali jkabbru aħjar l-enerġiji Ċiniżi biex jappoġġjaw is-soċjetajiet u l-ekonomiji tagħhom, jipprovdu lezzjonijiet għall-impenn tal-Punent madwar id-dinja, speċjalment fil-pajjiżi li qed jiżviluppaw, jgħin lill-komunità politika taċ-Ċina stess titgħallem mid-diversità tat-tagħlim mill-esperjenza Ċiniża, u possibilment tnaqqas frizzjoni.
It-taħditiet kummerċjali bejn il-Benin u ċ-Ċina juru kif iż-żewġ naħat jistgħu jinnavigaw id-dinamika tar-relazzjonijiet kummerċjali fiċ-Ċina u l-Afrika.Fil-Benin, uffiċjali Ċiniżi u lokali impenjaw ruħhom f’negozjati fit-tul dwar ftehim biex jitwaqqaf ċentru kummerċjali bil-għan li jsaħħu r-rabtiet kummerċjali bejn in-negozjanti Ċiniżi u Benin.Li jinsab strateġikament f'Cotonou, il-belt ekonomika ewlenija tal-Benin, iċ-ċentru għandu l-għan li jippromwovi l-investiment u n-negozju bl-ingrossa, li jservi bħala ċ-ċentru tar-relazzjonijiet kummerċjali Ċiniżi mhux biss fil-Benin, iżda wkoll fir-reġjun tal-Afrika tal-Punent, speċjalment fir-reġjun vast u li qed jikber tas-suq ġirien tan-Niġerja.
Dan l-artikolu huwa bbażat fuq riċerka oriġinali u xogħol fuq il-post li sar fil-Benin mill-2015 sal-2021, kif ukoll abbozzi u kuntratti finali nnegozjati mill-awturi, li jippermettu analiżi testwali komparattiva parallela, kif ukoll intervisti u segwiti ta’ qabel il-post.-up.Intervisti ma' negozjaturi ewlenin, negozjanti Beniniż u eks studenti Beniniż fiċ-Ċina.Id-dokument juri kif l-awtoritajiet Ċiniżi u tal-Benin innegozjaw it-twaqqif taċ-ċentru, b'mod partikolari kif l-awtoritajiet tal-Benin adattaw in-negozjaturi Ċiniżi għar-regolamenti lokali dwar ix-xogħol, il-kostruzzjoni u l-liġi tal-Benin u għamlu pressjoni fuq il-kontropartijiet Ċiniżi tagħhom.
Din it-tattika fissret li n-negozjati ħadu aktar mis-soltu.Il-kooperazzjoni bejn iċ-Ċina u l-Afrika ħafna drabi hija kkaratterizzata minn negozjati b'ritmu mgħaġġel, approċċ li wera li huwa ta' detriment f'xi każijiet peress li jista' jwassal għal termini vagi u inġusti fil-kuntratt finali.In-negozjati fil-Benin China Business Centre huma eżempju tajjeb ta’ kemm negozjaturi kkoordinati tajjeb jistgħu jieħdu l-ħin biex jaħdmu f’koordinazzjoni ma’ diversi dipartimenti tal-gvern u jistgħu jgħinu biex jinkisbu riżultati aħjar f’termini ta’ infrastruttura ta’ kwalità għolja u konformità mal-bini eżistenti, ix-xogħol, l-ambjent. u regolamenti tan-negozju.u ż-żamma ta' relazzjonijiet bilaterali tajbin maċ-Ċina.
Studji tar-relazzjonijiet kummerċjali bejn atturi mhux statali Ċiniżi u Afrikani, bħal negozjanti, negozjanti u negozjanti, normalment jiffokaw fuq kif il-kumpaniji Ċiniżi u l-migranti jimportaw oġġetti u oġġetti u jikkompetu man-negozji Afrikani lokali.Iżda hemm sett "parallel" ta 'relazzjonijiet kummerċjali Sino-Afrikani għaliex, kif qalu Giles Mohan u Ben Lambert, "ħafna gvernijiet Afrikani konxjament jaraw liċ-Ċina bħala sieħeb potenzjali fl-iżvilupp ekonomiku u l-leġittimità tar-reġim.tħares lejn iċ-Ċina bħala sors utli ta’ riżorsi għall-iżvilupp personali u tan-negozju.”1 Il-preżenza ta’ prodotti Ċiniżi fl-Afrika qed tiżdied ukoll, parzjalment minħabba l-fatt li n-negozjanti Afrikani jixtru miċ-Ċina oġġetti li jinbiegħu f’pajjiżi Afrikani.
Dawn ir-relazzjonijiet kummerċjali, speċjalment fil-pajjiż tal-Benin tal-Afrika tal-Punent, huma istruttivi ħafna.F'nofs is-snin 2000, burokratiċi lokali fiċ-Ċina u l-Benin innegozjaw it-twaqqif ta 'ċentru ekonomiku u ta' żvilupp (magħruf lokalment bħala ċentru kummerċjali) bil-għan li jiżviluppa rabtiet ekonomiċi u kummerċjali bejn iż-żewġ partijiet billi jipprovdi firxa ta 'servizzi ta' faċilitazzjoni tal-kummerċ, attivitajiet. .żvilupp u servizzi oħra relatati.Iċ-Ċentru jfittex ukoll li jgħin biex jifformalizza r-relazzjonijiet kummerċjali bejn il-Benin u ċ-Ċina, li huma l-aktar informali jew semi-formali.Strateġikament jinsab f'Cotonou, iċ-ċentru ekonomiku ewlieni tal-Benin, qrib il-port ewlieni tal-belt, iċ-ċentru għandu l-għan li jservi lin-negozji Ċiniżi fil-Benin u fl-Afrika tal-Punent kollha, speċjalment fis-suq kbir u li qed jikber tal-pajjiżi ġirien.Il-promozzjoni tat-tkabbir tal-investiment u n-negozju bl-ingrossa.fin-Niġerja.
Dan ir-rapport jeżamina kif l-awtoritajiet Ċiniżi u tal-Benin innegozjaw it-termini għall-ftuħ taċ-Ċentru u, b'mod partikolari, kif l-awtoritajiet tal-Benin adattaw lin-negozjaturi Ċiniżi għax-xogħol lokali, il-kostruzzjoni, l-istandards legali u r-regolamenti tal-Benin.In-negozjaturi Ċiniżi jemmnu li n-negozjati itwal mis-soltu qed jippermettu lill-uffiċjali tal-Benin jinfurzaw ir-regolamenti b'mod aktar effettiv.Din l-analiżi tħares lejn kif jaħdmu negozjati bħal dawn fid-dinja reali, fejn l-Afrikani mhux biss għandhom ħafna rieda ħielsa, iżda wkoll jużawha għal influwenza sinifikanti, minkejja l-assimetrija fir-relazzjonijiet maċ-Ċina.
Il-mexxejja tan-negozji Afrikani qed ikollhom rwol ewlieni fl-approfondiment u l-iżvilupp tar-rabtiet ekonomiċi bejn il-Benin u ċ-Ċina, u jiżguraw li l-kumpaniji Ċiniżi mhumiex l-uniċi benefiċjarji tal-involviment attiv tagħhom fil-kontinent.Il-każ ta 'dan iċ-ċentru tan-negozju jipprovdi lezzjonijiet siewja għan-negozjaturi Afrikani involuti fin-negozjar ta' ftehimiet kummerċjali u infrastruttura relatata maċ-Ċina.
F'dawn l-aħħar snin, il-flussi tal-kummerċ u l-investiment bejn l-Afrika u ċ-Ċina żdiedu b'mod drammatiku.Mill-2009, iċ-Ċina kienet l-akbar sieħeb kummerċjali bilaterali tal-Afrika.3 Skont l-aħħar Rapport tal-Investiment Globali tal-Konferenza tan-Nazzjonijiet Uniti (NU) dwar il-Kummerċ u l-Iżvilupp, iċ-Ċina hija r-raba’ l-akbar investitur fl-Afrika (f’termini ta’ FDI) wara l-Olanda, ir-Renju Unit u Franza fl-20194. $35 biljun fl-2019 għal $44 biljun fl-2019. 5
Madankollu, dawn iż-żidiet fil-flussi uffiċjali tal-kummerċ u l-investiment ma tantx jirriflettu l-iskala, is-saħħa u l-veloċità tal-espansjoni tar-rabtiet ekonomiċi bejn iċ-Ċina u l-Afrika.Dan għaliex il-gvernijiet u l-intrapriżi tal-istat (SOEs), li ħafna drabi jirċievu attenzjoni sproporzjonata tal-midja, mhumiex l-uniċi atturi li jmexxu dawn it-tendenzi.Fil-fatt, l-atturi dejjem aktar kumplessi fir-relazzjonijiet kummerċjali Sino-Afrikani jinkludu numru kbir ta 'atturi privati Ċiniżi u Afrikani, speċjalment SMEs.Jaħdmu fl-ekonomija organizzata formali kif ukoll f'ambjenti semi-formali jew informali.Parti mill-iskop li jiġu stabbiliti ċentri tan-negozju tal-gvern huwa li jiġu ffaċilitati u regolati dawn ir-relazzjonijiet kummerċjali.
Bħal ħafna pajjiżi Afrikani oħra, l-ekonomija tal-Benin hija kkaratterizzata minn settur informali b'saħħtu.Mill-2014, kważi tmienja minn kull għaxar ħaddiema fl-Afrika sub-Saħarjana kienu f’“impjieg vulnerabbli”, skont l-Organizzazzjoni Internazzjonali tax-Xogħol.6 Madankollu, skont studju tal-Fond Monetarju Internazzjonali (IMF), l-attività ekonomika informali għandha t-tendenza li tillimita serjament it-tassazzjoni fil-pajjiżi li qed jiżviluppaw, li l-biċċa l-kbira għandhom bżonn bażi ta’ taxxa stabbli.Dan jissuġġerixxi li l-gvernijiet ta’ dawn il-pajjiżi huma interessati li jkejlu l-firxa tal-attività ekonomika informali b’mod aktar preċiż u jitgħallmu kif iċċaqilqu l-produzzjoni mis-settur informali għal dak formali.7 Bħala konklużjoni, il-parteċipanti fl-ekonomija formali u informali qed japprofondixxu r-relazzjonijiet kummerċjali bejn l-Afrika u ċ-Ċina.Sempliċement li jinvolvi r-rwol tal-gvern ma jispjegax din il-katina ta' azzjoni.
Pereżempju, minbarra l-intrapriżi kbar tal-istat Ċiniżi li joperaw fl-Afrika f'oqsma li jvarjaw mill-kostruzzjoni u l-enerġija għall-agrikoltura u ż-żejt u l-gass, hemm bosta atturi ewlenin oħra.L-SOEs provinċjali taċ-Ċina huma wkoll fattur, għalkemm m'għandhomx l-istess privileġġi u interessi bħall-SOEs kbar taħt il-ġurisdizzjoni tal-awtoritajiet ċentrali f'Beijing, speċjalment il-Kummissjoni tal-Kunsill tal-Istat għas-Superviżjoni u l-Ġestjoni tal-Assi tal-Istat.Madankollu, dawn l-atturi provinċjali qed jiksbu dejjem aktar sehem mis-suq f'diversi industriji Afrikani ewlenin bħall-minjieri, il-farmaċewtiċi, iż-żejt u l-komunikazzjonijiet mobbli.8 Għal dawn id-ditti provinċjali, l-internazzjonalizzazzjoni kienet mod biex tiġi evitata kompetizzjoni dejjem tikber minn SOEs ċentrali kbar fis-suq domestiku taċ-Ċina, iżda d-dħul fis-swieq barranin ġodda huwa wkoll mod kif jikbru n-negozju tagħhom.Dawn l-intrapriżi tal-istat ta 'spiss joperaw b'mod l-aktar awtonomu, mingħajr ebda ippjanar ċentrali mandat minn Beijing.9
Hemm atturi importanti oħra wkoll.Minbarra l-intrapriżi tal-istat Ċiniżi fil-livelli ċentrali u provinċjali, netwerks kbar ta 'intrapriżi privati Ċiniżi joperaw ukoll fl-Afrika permezz ta' netwerks transnazzjonali semi-formali jew informali.Fl-Afrika tal-Punent, inħolqu ħafna madwar ir-reġjun, b'ħafna aktar f'pajjiżi bħall-Gana, il-Mali, in-Niġerja u s-Senegal.10 Dawn il-kumpaniji privati Ċiniżi qed ikollhom rwol dejjem aktar importanti fir-relazzjonijiet kummerċjali bejn iċ-Ċina u l-Afrika.Irrispettivament mid-daqs tal-kumpaniji involuti, ħafna analiżi u kummenti għandhom it-tendenza li jenfasizzaw ir-rwol ta 'dawn l-atturi Ċiniżi, inklużi kumpaniji privati.Madankollu, is-settur privat Afrikan qed japprofondixxi wkoll b'mod attiv in-netwerk tar-relazzjonijiet kummerċjali bejn il-pajjiżi tagħhom u ċ-Ċina.
Oġġetti Ċiniżi, speċjalment tessuti, għamara u oġġetti tal-konsumatur, huma kullimkien fis-swieq urbani u rurali Afrikani.Peress li ċ-Ċina saret l-akbar sieħeb kummerċjali tal-Afrika, is-sehem tas-suq ta 'dawn il-prodotti issa qabeż bi ftit dak ta' prodotti simili fil-pajjiżi tal-Punent.ħdax
Il-mexxejja tan-negozju Afrikani qed jagħtu kontribut importanti għad-distribuzzjoni ta 'oġġetti Ċiniżi fl-Afrika.Bħala importaturi u distributuri fil-livelli kollha tal-katina tal-provvista rilevanti, huma jfornu dawn il-prodotti tal-konsumatur minn diversi reġjuni taċ-Ċina kontinentali u Ħong Kong, u mbagħad permezz ta’ Cotonou (Benin), Lomé (Togo), Dakar (fis-Senegal) u Accra (fis-Senegal). Il-Gana), eċċ. 12 Huma għandhom rwol ċentrali fin-netwerk kummerċjali dejjem aktar dens bejn iċ-Ċina u l-Afrika.
Dan il-fenomenu huwa storikament konness.Fis-sittinijiet u s-sebgħinijiet, xi pajjiżi tal-Afrika tal-Punent ta 'wara l-indipendenza stabbilixxew relazzjonijiet diplomatiċi mar-Repubblika Popolari taċ-Ċina mmexxija mill-Partit Komunista, u oġġetti Ċiniżi mferrgħu fil-pajjiż hekk kif il-programm ta' kooperazzjoni għall-iżvilupp barrani ta 'Beijing ħa forma.Dawn l-oġġetti ilhom jinbiegħu fis-swieq lokali u l-qligħ iġġenerat jiġi riċiklat għal proġetti ta’ żvilupp lokali.13
Iżda minbarra n-negozji Afrikani, atturi Afrikani oħra mhux statali huma wkoll involuti f'dawn it-tranżazzjonijiet ekonomiċi, speċjalment studenti.Mis-snin sebgħin u tmeninijiet, meta r-relazzjonijiet diplomatiċi taċ-Ċina mal-gvernijiet ta’ diversi pajjiżi tal-Afrika tal-Punent wasslu għall-għoti ta’ boroż ta’ studju lil studenti Afrikani biex jistudjaw fiċ-Ċina, xi gradwati Afrikani ta’ dawn il-programmi stabbilixxew negozji żgħar li jesportaw oġġetti Ċiniżi lejn il-pajjiżi tagħhom f’ sabiex tikkumpensa għall-inflazzjoni lokali..erbatax
Iżda l-espansjoni tal-importazzjonijiet tal-prodotti Ċiniżi fl-ekonomiji Afrikani kellha impatt partikolarment qawwi fuq l-Afrika li titkellem bil-Franċiż.Dan huwa parzjalment dovut għall-varjazzjonijiet fil-valur tal-verżjoni tal-Afrika tal-Punent tal-frank CFA (magħruf ukoll bħala l-frank CFA), munita reġjonali komuni li darba kienet marbuta mal-frank Franċiż (issa marbuta mal-euro).1994 Wara l-iżvalutar tal-frank tal-Komunità bin-nofs, il-prezzijiet tal-oġġetti tal-konsumatur Ewropej importati minħabba l-iżvalutazzjoni tal-munita rduppjaw, u l-oġġetti tal-konsumatur Ċiniżi saru aktar kompetittivi.15-il negozjant Ċiniż u Afrikan, inklużi kumpaniji ġodda, ibbenefikaw minn din it-tendenza matul dan il-perjodu, u komplew japprofondixxu r-rabtiet kummerċjali bejn iċ-Ċina u l-Afrika tal-Punent.Dawn l-iżviluppi qed jgħinu wkoll lid-djar Afrikani joffru lill-konsumaturi Afrikani firxa usa’ ta’ prodotti magħmulin fiċ-Ċina.Fl-aħħar mill-aħħar, din it-tendenza aċċellerat il-livell ta 'konsum fl-Afrika tal-Punent illum.
Analiżi tar-relazzjonijiet kummerċjali bejn iċ-Ċina u numru ta 'pajjiżi tal-Afrika tal-Punent turi li n-negozjanti Afrikani qed ifittxu suq għal oġġetti miċ-Ċina, minħabba li jafu sew is-swieq lokali tagħhom.Mohan u Lampert jinnotaw li "l-imprendituri mill-Gana u n-Niġerja qed ikollhom rwol aktar dirett biex jinkoraġġixxu preżenza Ċiniża billi jixtru oġġetti tal-konsumatur, kif ukoll imsieħba, ħaddiema, u oġġetti kapitali miċ-Ċina."fiż-żewġ pajjiżi.Strateġija oħra li tiffranka l-ispejjeż hija li timpjega tekniċi Ċiniżi biex jissorveljaw l-installazzjoni tat-tagħmir u jħarrġu tekniċi lokali biex joperaw, iżommu u jsewwu magni bħal dawn.Kif innota r-riċerkatur Mario Esteban, xi plejers Afrikani qed “jingaġġaw b’mod attiv ħaddiema Ċiniżi … biex iżidu l-produttività u jipprovdu prodotti u servizzi ta’ kwalità ogħla.”17
Pereżempju, negozjanti Niġerjani u mexxejja tan-negozju fetħu ċ-Chinatown mall fil-belt kapitali ta 'Lagos sabiex l-immigranti Ċiniżi jkunu jistgħu jaraw in-Niġerja bħala post fejn jagħmlu n-negozju.Skont Mohan u Lampert, l-iskop tal-joint venture huwa li "jinvolvi lill-imprendituri Ċiniżi biex jiftħu aktar fabbriki f'Lagos, u b'hekk jinħolqu l-impjiegi u jappoġġaw l-iżvilupp ekonomiku."Progress.Pajjiżi oħra tal-Afrika tal-Punent inkluż il-Benin.
Il-Benin, pajjiż li jitkellem bil-Franċiż ta’ 12.1 miljun ruħ, huwa rifless tajjeb ta’ din id-dinamika kummerċjali dejjem aktar mill-qrib bejn iċ-Ċina u l-Afrika tal-Punent.19 Il-pajjiż (li qabel kien Dahomey) kiseb l-indipendenza minn Franza fl-1960 u mbagħad ħawwad bejn ir-rikonoxximent diplomatiku tar-Repubblika Popolari taċ-Ċina u r-Repubblika taċ-Ċina (Tajwan) sal-bidu tas-sebgħinijiet.Il-Benin sar ir-Repubblika Popolari taċ-Ċina fl-1972 taħt il-President Mathieu Kerek, li stabbilixxa dittatorjat b'karatteristiċi komunisti u soċjalisti.Huwa pprova jitgħallem mill-esperjenza taċ-Ċina u jimita l-elementi Ċiniżi fid-dar.
Din ir-relazzjoni privileġġata ġdida maċ-Ċina fetħet is-suq tal-Benin għal oġġetti Ċiniżi bħal roti u tessuti Phoenix.20 negozjant Ċiniż waqqaf l-Assoċjazzjoni tal-Industrija tat-Tessuti fl-1985 fil-belt Benin ta 'Lokosa u ssieħbu mal-kumpanija.In-negozjanti tal-Benin jivvjaġġaw ukoll lejn iċ-Ċina biex jixtru oġġetti oħra, inklużi ġugarelli u logħob tan-nar, u jġibuhom lura lejn il-Benin.21 Fl-2000, taħt Kreku, iċ-Ċina ħadet post Franza bħala l-akbar sieħeb kummerċjali tal-Benin.Ir-relazzjonijiet bejn il-Benin u ċ-Ċina tjiebu b'mod sinifikanti fl-2004 meta ċ-Ċina ħadet post l-UE, u ssolidifikat it-tmexxija taċ-Ċina bħala l-akbar sieħeb kummerċjali tal-pajjiż (ara Ċart 1).tnejn u ghoxrin
Minbarra rabtiet politiċi eqreb, kunsiderazzjonijiet ekonomiċi jgħinu wkoll jispjegaw dawn ix-xejriet ta’ kummerċ estiżi.L-ispiża baxxa tal-prodotti Ċiniżi tagħmel l-oġġetti magħmula fiċ-Ċina attraenti għall-kummerċjanti Beniniż minkejja l-ispejjeż għoljin tat-tranżazzjonijiet, inklużi t-tbaħħir u t-tariffi.23 Iċ-Ċina toffri lin-negozjanti Beniniż firxa wiesgħa ta' prodotti f'diversi firxa ta' prezzijiet u tipprovdi ipproċessar mgħaġġel tal-viża għan-negozjanti Beniniż, b'differenza fl-Ewropa fejn il-viżi tan-negozju fiż-żona Schengen huma aktar konvenjenti għan-negozjanti Beniniż (u Afrikani oħra) Diffiċli biex jinkisbu.24 Bħala riżultat, iċ-Ċina saret il-fornitur preferut għal ħafna kumpaniji Beniniż.Fil-fatt, skont intervisti ma 'negozjanti tal-Benin u studenti preċedenti fiċ-Ċina, il-faċilità relattiva li jsir negozju maċ-Ċina kkontribwixxa għall-espansjoni tas-settur privat fil-Benin, u ġabet aktar nies f'attività ekonomika.25
L-istudenti tal-Benin qed jipparteċipaw ukoll, jieħdu vantaġġ mill-akkwist faċli ta 'viżi għall-istudenti, jitgħallmu ċ-Ċiniż, u jaġixxu bħala interpreti bejn il-Benin u negozjanti Ċiniżi (inklużi kumpaniji tat-tessuti) bejn iċ-Ċina u r-ritorn tal-Benin.Il-preżenza ta’ dawn it-tradutturi lokali Beniniż għenet biex jitneħħew parzjalment l-ostakli lingwistiċi li spiss jeżistu bejn l-imsieħba kummerċjali Ċiniżi u barranin, inkluż fl-Afrika.Studenti Beniniż servew bħala rabta bejn in-negozji Afrikani u Ċiniżi mill-bidu tas-snin 80, meta l-Beniniż, speċjalment il-klassi tan-nofs, bdew jirċievu boroż ta 'studju biex jistudjaw fiċ-Ċina fuq skala kbira.26
L-istudenti jistgħu jieħdu rwoli bħal dawn, parzjalment minħabba li l-Ambaxxata tal-Benin f’Beijing, b’differenza mill-Ambaxxata Ċiniża fil-Benin, hija magħmula l-aktar minn diplomatiċi u esperti tekniċi li huma l-aktar responsabbli mill-politika u inqas involuti fir-relazzjonijiet kummerċjali.27 Bħala riżultat, ħafna studenti Beniniż huma mikrija minn negozji lokali biex jipprovdu informalment servizzi ta’ traduzzjoni u negozju fil-Benin, bħall-identifikazzjoni u l-evalwazzjoni ta’ fabbriki Ċiniżi, l-iffaċilitar ta’ żjarat fuq il-post, u t-twettiq tad-diliġenza dovuta fuq oġġetti mixtrija fiċ-Ċina.Studenti tal-Benin jipprovdu dawn is-servizzi f’numru ta’ bliet Ċiniżi fosthom Foshan, Guangzhou, Shantou, Shenzhen, Wenzhou, Xiamen u Yiwu, fejn għexieren ta’ negozjanti Afrikani qed ifittxu minn kollox minn muturi, elettronika u materjali tal-bini sa ħelu u ġugarelli.Fornituri ta' oġġetti varji.Din il-konċentrazzjoni ta’ studenti Beniniż bniet ukoll pontijiet bejn negozjanti Ċiniżi u negozjanti oħra mill-Afrika tal-Punent u Ċentrali, inklużi l-Kosta tal-Avorju, ir-Repubblika Demokratika tal-Kongo, in-Niġerja u t-Togo, skont eks studenti intervistati separatament għal dan l-istudju.
Fis-snin tmenin u disgħin, il-kummerċ u r-relazzjonijiet kummerċjali bejn iċ-Ċina u l-Benin kienu organizzati prinċipalment fuq żewġ binarji paralleli: relazzjonijiet uffiċjali u formali tal-gvern u relazzjonijiet informali bejn in-negozju u n-negozju jew bejn il-konsumatur.Dawk li wieġbu mill-Kunsill Nazzjonali ta 'Min Iħaddem tal-Benin (Conseil National du Patronat Beninois) qalu li l-kumpaniji tal-Benin mhux reġistrati mal-Kamra tal-Kummerċ u l-Industrija tal-Benin ibbenefikaw l-aktar minn relazzjonijiet dejjem jikbru maċ-Ċina permezz ta' xiri dirett ta 'materjali tal-bini u oġġetti oħra.29 Din ir-relazzjoni li għadha bdiet bejn is-settur tan-negozju tal-Benin u l-atturi Ċiniżi stabbiliti ġiet żviluppata aktar minn meta ċ-Ċina bdiet tisponsorja proġetti kbar ta' infrastruttura intergovernattiva fil-kapitali ekonomika tal-Benin, Cotonou.Il-popolarità ta 'dawn il-proġetti ta' kostruzzjoni fuq skala kbira (bini tal-gvern, ċentri ta 'konvenzjoni, eċċ.) żiedet l-interess tal-kumpaniji Beniniż li jixtru materjali tal-bini minn fornituri Ċiniżi.tletin
Sa l-aħħar tas-snin 90 u l-bidu tas-snin 2000 fl-Afrika tal-Punent, dan il-kummerċ informali u semi-formali kien ikkumplimentat mill-istabbiliment dejjem jikber ta 'ċentri kummerċjali Ċiniżi, inkluż fil-Benin.Ċentri kummerċjali mibdija minn negozjanti lokali tfaċċaw ukoll fil-bliet kapitali ta 'pajjiżi oħra tal-Afrika tal-Punent bħan-Niġerja.Dawn iċ-ċentri għenu lill-familji u n-negozji Afrikani jespandu l-kapaċità tagħhom li jixtru oġġetti Ċiniżi bl-ingrossa u ppermettew lil xi gvernijiet Afrikani jorganizzaw u jirregolaw aħjar dawn ir-relazzjonijiet kummerċjali, li huma separati b’mod organiku mir-relazzjonijiet ekonomiċi u diplomatiċi uffiċjali.
Il-Benin mhix eċċezzjoni.Ħoloq ukoll istituzzjonijiet ġodda biex jorganizzaw u jirregolaw aħjar ir-relazzjonijiet kummerċjali maċ-Ċina.L-aħjar eżempju huwa ċ-Centre Chinois de Développement Economique et Commercial au Benin, stabbilit fl-2008 fid-distrett prinċipali tan-negozju ta' Gancy, Cotonou, ħdejn il-port tal-baħar.Iċ-ċentru, magħruf ukoll bħala ċ-Ċentru tan-Negozju taċ-Ċina Benin Center, ġie stabbilit bħala parti minn sħubija formali bejn iż-żewġ pajjiżi.
Għalkemm il-kostruzzjoni ma tlestietx sal-2008, għaxar snin ilu, waqt il-presidenza ta 'Krekou, f'Beijing f'Jannar 1998 ġie ffirmat memorandum ta' ftehim preliminari, li ssemmi l-intenzjoni li jiġi stabbilit ċentru tan-negozju Ċiniż fil-Benin.31 L-għan ewlieni taċ-Ċentru huwa li jippromwovi l-kooperazzjoni ekonomika u kummerċjali bejn l-entitajiet Ċiniżi u Benin.Iċ-ċentru huwa mibni fuq 9700 metru kwadru ta 'art u jkopri erja ta' 4000 metru kwadru.L-ispejjeż tal-kostruzzjoni ta 'US $ 6.3 miljun kienu koperti minn pakkett ta' finanzjament imħallat irranġat mill-gvern Ċiniż u l-provinċjali Teams International f'Ningbo, Zhejiang.B'mod ġenerali, 60% tal-finanzjament jiġi minn għotjiet, bl-40% li jifdal jiġu ffinanzjati minn timijiet internazzjonali.32 Iċ-Ċentru ġie stabbilit taħt ftehim Build-Operate-Transfer (BOT) li kien jinkludi kirja ta’ 50 sena mill-Gvern tal-Benin miżmum minn Teams International, u wara dan l-infrastruttura kienet se tiġi trasferita għall-kontroll tal-Benin.33
Oriġinarjament propost minn rappreżentant tal-Ambaxxata Ċiniża fil-Benin, dan il-proġett kien maħsub biex ikun punt fokali għan-negozji tal-Benin interessati li jagħmlu negozju maċ-Ċina.34 Skonthom, iċ-ċentru tan-negozju se jipprovdi lir-rappreżentanti tal-kumpaniji Beniniż u Ċiniżi bi pjattaforma ċentrali biex jespandu l-kummerċ, li eventwalment jista’ jwassal biex negozji aktar informali jiġu rreġistrati uffiċjalment mal-Kamra tal-Kummerċ u l-Industrija Beniniż.Iżda minbarra li jkun ċentru tan-negozju one-stop, iċ-ċentru tan-negozju se jservi wkoll bħala rabta għal diversi attivitajiet ta 'promozzjoni tal-kummerċ u żvilupp tan-negozju.Għandu l-għan li jippromwovi attivitajiet ta 'investiment, importazzjoni, esportazzjoni, tranżitu u franchise, jorganizza wirjiet u fieri internazzjonali tan-negozju, imħażen bl-ingrossa ta' prodotti Ċiniżi, u jagħti pariri lill-kumpaniji Ċiniżi interessati fl-offerti għal proġetti ta 'infrastruttura urbana, intrapriżi agrikoli u proġetti relatati mas-servizz.
Iżda filwaqt li l-attur Ċiniż seta’ ħareġ biċ-ċentru kummerċjali, dak mhux it-tmiem tal-istorja.In-negozjati ħadu aktar żmien milli mistenni hekk kif l-attur Beniniż stabbilixxa l-aspettattivi, għamel it-talbiet tiegħu stess u ħeġġeġ għal ftehimiet iebsa li l-plejers Ċiniżi kellhom jaġġustaw għalihom.Vjaġġi fuq il-post, intervisti u dokumenti interni ewlenin jistabbilixxu l-istadju għan-negozjati u kif l-istatisti tal-Benin jistgħu jaġixxu bħala prokuraturi u jipperswadu lill-atturi Ċiniżi biex jadattaw għan-normi lokali u r-regoli kummerċjali, minħabba r-relazzjoni asimmetrika tal-pajjiż ma’ Ċina aktar b’saħħitha.35
Il-kooperazzjoni Sino-Afrikana ħafna drabi hija kkaratterizzata minn negozjati rapidi, konklużjoni u implimentazzjoni ta' ftehimiet.Il-kritiċi jargumentaw li dan il-proċess mgħaġġel wassal għal tnaqqis fil-kwalità tal-infrastruttura.36 B’kuntrast, in-negozjati fil-Benin għaċ-Ċentru tan-Negozju taċ-Ċina f’Cotonou urew kemm jista’ jikseb tim burokratiku kkoordinat tajjeb minn diversi ministeri.Dan jgħodd speċjalment meta jkunu qed jimbuttaw it-taħditiet billi jinsistu fuq tnaqqis fir-ritmu.Ikkonsulta ma 'rappreżentanti ta' diversi dipartimenti tal-gvern, toffri soluzzjonijiet biex toħloq infrastruttura ta 'kwalità għolja u tiżgura konformità ma' standards u kodiċijiet lokali tal-bini, tax-xogħol, ambjentali u tan-negozju.
F'April 2000, rappreżentant Ċiniż minn Ningbo wasal fil-Benin u waqqaf uffiċċju tal-proġett taċ-ċentru tal-kostruzzjoni.Il-partijiet bdew negozjati preliminari.In-naħa tal-Benin tinkludi rappreżentanti mill-Uffiċċju tal-Kostruzzjoni tal-Ministeru tal-Ambjent, tad-Djar u tal-Ippjanar Urban (maħtur biex imexxi t-tim tal-ippjanar urban tal-gvern tal-Benin), il-Ministeru tal-Affarijiet Barranin, il-Ministeru tal-Ippjanar u l-Iżvilupp, il-Ministeru tal-Industrija u Kummerċ u l-Ministeru tal-Ekonomija u l-Finanzi.Il-parteċipanti fit-taħdidiet maċ-Ċina jinkludu l-Ambaxxatur Ċiniż għall-Benin, id-direttur tal-Uffiċċju tal-Kummerċ Barrani u l-Kooperazzjoni Ekonomika ta 'Ningbo, u rappreżentanti ta' grupp internazzjonali.37 F'Marzu 2002, delegazzjoni oħra ta' Ningbo waslet fil-Benin u ffirmat memorandum mal-Ministeru tal-Industrija tal-Benin.Negozju: Id-dokument jindika l-post taċ-ċentru tan-negozju futur.38 F'April 2004, il-Ministru tal-Kummerċ u l-Industrija tal-Benin żar Ningbo u ffirma memorandum ta' ftehim, li jagħti bidu għar-rawnd ta' negozjati formali li jmiss.39
Wara li bdew in-negozjati uffiċjali għaċ-ċentru tan-negozju, in-negozjaturi Ċiniżi ppreżentaw abbozz ta' kuntratt BOT lill-gvern tal-Benin fi Frar 2006. 40 Iżda ħarsa aktar mill-qrib lejn dan l-abbozz preliminari turi dan.Analiżi testwali ta’ dan l-ewwel abbozz (bil-Franċiż) turi li l-pożizzjoni inizjali tan-negozjaturi Ċiniżi (li n-naħa Beniniż sussegwentement ippruvat tbiddel) kien fiha dispożizzjonijiet kuntrattwali vagi rigward il-kostruzzjoni, l-operat u t-trasferiment taċ-ċentru tan-negozju Ċiniż, kif ukoll dispożizzjonijiet dwar trattament preferenzjali u inċentivi fiskali proposti.41
Ta’ min jinnota ftit punti relatati mal-fażi ta’ kostruzzjoni fl-ewwel proġett.Xi wħud se jitolbu lill-Benin biex iħallas ċerti "miżati" mingħajr ma jispeċifikaw kemm huma dawk l-ispejjeż.42 In-naħa Ċiniża talbet ukoll għal "aġġustament" fil-pagi tal-ħaddiema Beniniż u Ċiniżi fil-proġett, iżda ma speċifikatx l-ammont tal-aġġustament.43 Il-paragrafu propost dwar iċ-Ċina jirrikjedi wkoll li studji ta' qabel il-fattibilità u l-impatt ambjentali l-istudji jsiru biss min-naħa Ċiniża, filwaqt li jinnota li r-rappreżentanti tal-uffiċċji tar-Riċerka (uffiċċji tar-riċerka) iwettqu studji tal-impatt.44 Il-kliem vag tal-kuntratt huwa wkoll nieqes minn skeda għall-fażi ta' kostruzzjoni.Pereżempju, paragrafu wieħed qal f'termini ġenerali li "iċ-Ċina se tipprovdi feedback ibbażat fuq ir-riżultati ta 'studji tekniċi", iżda ma speċifikatx meta dan iseħħ.45 Bl-istess mod, l-abbozz ta’ artikoli ma jsemmix protokolli ta’ sikurezza għall-ħaddiema lokali fil-Benin.
Fl-abbozz tat-taqsima dwar l-attivitajiet taċ-ċentru, fost id-dispożizzjonijiet proposti min-naħa Ċiniża, hemm ukoll dispożizzjonijiet ġenerali u vagi.In-negozjaturi Ċiniżi talbu li l-operaturi tan-negozju Ċiniżi li joperaw fiċ-ċentru tan-negozju jitħallew ibigħu oġġetti bl-ingrossa u bl-imnut mhux biss fiċ-ċentru nnifsu, iżda wkoll fis-swieq lokali tal-Benin.46 Dan ir-rekwiżit imur kontra l-għanijiet oriġinali taċ-Ċentru.In-negozji joffru merkanzija bl-ingrossa li n-negozji Beniniż jistgħu jixtru miċ-Ċina u jbigħu b'mod aktar wiesa' bħala merkanzija bl-imnut fil-Benin u fl-Afrika tal-Punent kollha.47 Taħt dawn it-termini proposti, iċ-ċentru jippermetti wkoll lill-partijiet Ċiniżi jipprovdu "servizzi kummerċjali oħra," mingħajr ma jispeċifika liema huma.48
Dispożizzjonijiet oħra tal-ewwel abbozz kienu wkoll unilaterali.L-abbozz jipproponi, mingħajr ma jispeċifika t-tifsira tad-dispożizzjoni, li l-partijiet interessati fil-Benin ma jitħallewx jieħdu "kwalunkwe azzjoni diskriminatorja kontra ċ-Ċentru", iżda d-dispożizzjonijiet tiegħu jidhru li jippermettu diskrezzjoni akbar, jiġifieri "sa l-akbar punt possibbli".Ipprova biex jipprovdi impjiegi għar-residenti lokali fil-Benin, iżda ma pprovdiex dettalji dwar kif dan isir eżatt.49
Il-Partijiet Kontraenti taċ-Ċina għamlu wkoll rekwiżiti speċifiċi ta' eżenzjoni.Il-paragrafu jirrikjedi li “l-Partit tal-Benin m’għandux jippermetti lil xi partit politiku jew pajjiż ieħor Ċiniż fis-subreġjun (l-Afrika tal-Punent) li jistabbilixxi ċentru simili fil-belt ta’ Cotonou għal 30 sena mid-data li ċ-ċentru jkun beda jitħaddem.“50 fih termini dubjużi bħal dawn li jenfasizzaw kif in-negozjaturi Ċiniżi qed jippruvaw joħonqu l-kompetizzjoni minn atturi barranin oħra u Ċiniżi oħra.Eċċezzjonijiet bħal dawn jirriflettu kif kumpaniji provinċjali Ċiniżi jippruvaw jikkompetu ma' kumpaniji oħra, inklużi kumpaniji Ċiniżi oħra51, billi jakkwistaw preżenza kummerċjali privileġġjata u esklussiva.
Bħal fil-kundizzjonijiet għall-bini u l-operat taċ-Ċentru, il-kundizzjonijiet relatati mat-trasferiment possibbli tal-proġett għall-kontroll tal-Benin jirrikjedu li l-Benin iġorr l-ispejjeż u l-ispejjeż kollha relatati, inklużi l-onorarji tal-avukati u spejjeż oħra.52
L-abbozz tal-kuntratt jinkludi wkoll diversi klawsoli proposti miċ-Ċina dwar proposti ta’ trattament preferenzjali.Dispożizzjoni waħda, pereżempju, fittxet li tiżgura art fil-periferija ta 'Cotonou, imsejħa Gboje, biex jinbnew imħażen għall-kumpaniji Ċiniżi assoċjati mal-mall biex jaħżnu l-inventarju.53 In-negozjaturi Ċiniżi talbu wkoll li l-operaturi Ċiniżi jiġu ammessi.54 Jekk in-negozjaturi Beniniż jaċċettaw din il-klawżola u mbagħad jibdlu fehmhom, il-Benin ikun sfurzat jikkumpensa liċ-Ċiniżi għat-telf.
Fost it-tariffi u l-benefiċċji offruti, in-negozjaturi Ċiniżi qed jitolbu wkoll termini aktar klementi minn dawk permessi mil-liġi nazzjonali tal-Benin, jitolbu konċessjonijiet għal vetturi, taħriġ, siġilli ta 'reġistrazzjoni, ħlasijiet ta' ġestjoni u servizzi tekniċi, u pagi tal-Benin.Ħaddiema Ċiniżi u operaturi taċ-ċentru tan-negozju.55 In-negozjaturi Ċiniżi talbu wkoll eżenzjoni mit-taxxa fuq il-profitti tal-kumpaniji Ċiniżi li joperaw fiċ-ċentru, sa limitu mhux speċifikat, materjali għall-manutenzjoni u t-tiswija taċ-ċentru, u kampanji pubbliċitarji u pubbliċitarji biex jippromwovu l-attivitajiet taċ-ċentru.56
Kif juru dawn id-dettalji, in-negozjaturi Ċiniżi għamlu għadd ta’ talbiet, ħafna drabi f’termini strateġikament vagi, immirati biex jimmassimizzaw il-pożizzjoni ta’ negozjar tagħhom.
Wara li rċevew l-abbozz tal-kuntratti mingħand il-kontropartijiet Ċiniżi tagħhom, in-negozjaturi Beniniż għal darb'oħra bdew studju bir-reqqa u attiv b'diversi partijiet interessati, li wassal għal bidliet sinifikanti.Fl-2006, ġie deċiż li jinnominaw ministeri speċifiċi li jirrappreżentaw lill-gvern tal-Benin biex jirrevedu u jemendaw il-kuntratti tal-infrastruttura urbana u biex jirrevedu t-termini ta' tali ftehimiet f'koordinazzjoni ma' ministeri rilevanti oħra.57 Għal dan il-kuntratt partikolari, il-ministeru parteċipanti ewlieni tal-Benin huwa l-Ministeru tal-Ambjent, il-Ħabitat u l-Ippjanar Urban bħala l-punt fokali għar-reviżjoni tal-kuntratti ma’ ministeri oħra.
F'Marzu 2006, il-Ministeru organizza laqgħa ta' negozjati f'Lokossa, fejn stieden numru ta' ministeri ta' linja58 biex jirrevedu u jiddiskutu l-proġett, inklużi l-Ministeru tal-Kummerċ u l-Industrija, il-Ministeru tax-Xogħol u s-Servizzi Soċjali, il-Ministeru tal-Ġustizzja u l-Leġiżlazzjoni, il- Id-Direttorat Ġenerali tal-Ekonomija u l-Finanzi, id-Direttorat Ġenerali tar-responsabbiltajiet baġitarji u l-Ministeru tal-Intern u s-Sigurtà Pubblika.59 Meta wieħed iqis li l-abbozz ta’ liġi jista’ jaffettwa l-aspetti kollha tal-ħajja ekonomika u politika fil-Benin (inkluż il-kostruzzjoni, l-ambjent tan-negozju u t-tassazzjoni, eċċ.), ir-rappreżentanti ta’ kull ministeru għandhom opportunità formali biex jirrevedu d-dispożizzjonijiet speċifiċi skont id-dispożizzjonijiet eżistenti. fis-setturi rispettivi tagħhom u jevalwaw bir-reqqa d-dispożizzjonijiet proposti miċ-Ċina Grad ta 'konformità mar-regolamenti, kodiċijiet u prattiċi lokali.
Dan l-irtir f'Lokas jagħti lin-negozjaturi Beniniż ħin u distanza mill-kontropartijiet Ċiniżi tagħhom, kif ukoll kwalunkwe pressjoni potenzjali li jistgħu jkunu taħthom.Rappreżentanti tal-Ministeru Beniniż li kienu preżenti għal-laqgħa pproponew numru ta’ emendi għall-abbozz tal-kuntratt biex jiżguraw li t-termini tal-kuntratt ikunu konformi mar-regolamenti u l-istandards tal-Benin.Billi użaw l-għarfien espert ta 'dawn il-ministeri kollha, aktar milli jħallu aġenzija waħda tiddomina u tikkmanda, l-uffiċjali tal-Benin setgħu jżommu front magħqud u jimbuttaw lill-kontropartijiet Ċiniżi tagħhom biex jaġġustaw kif xieraq fir-rawnd ta' negozjati li jmiss.
Skont in-negozjaturi Beniniż, ir-rawnd ta' taħditiet li jmiss mal-kontropartijiet Ċiniżi tagħhom f'April 2006 dam tlett "ijiem u ljieli" 'il quddiem u lura.60 negozjatur Ċiniż saħqu li ċ-ċentru jsir pjattaforma tal-kummerċ.(mhux biss bl-ingrossa) oġġetti, iżda l-Ministeru tal-Industrija u l-Kummerċ tal-Benin oġġezzjona għal dan u tenna li kien legalment inaċċettabbli.
B'mod ġenerali, il-grupp multilaterali ta' esperti governattivi tal-Benin ippermetta lin-negozjaturi tiegħu jissottomettu lill-kontropartijiet Ċiniżi tagħhom abbozz ta' kuntratt ġdid li huwa aktar konformi mar-regoli u r-regolamenti tal-Benin.L-għaqda u l-koordinazzjoni tal-gvern Beniniż ikkumplikat it-tentattivi taċ-Ċina biex taqsam u tmexxi billi tpoġġi partijiet mill-burokrati Beniniż kontra xulxin, u ġiegħel lill-kontropartijiet Ċiniżi tagħhom jagħmlu konċessjonijiet u jikkonformaw man-normi lokali u l-prattiki tan-negozju.In-negozjaturi tal-Benin ingħaqdu mal-prijoritajiet tal-president biex japprofondixxu r-rabtiet ekonomiċi tal-Benin maċ-Ċina u jifformalizzaw ir-rabtiet bejn is-setturi privati rispettivi taż-żewġ pajjiżi.Iżda huma rnexxielhom jipproteġu wkoll is-suq lokali tal-Benin mill-għargħar ta 'oġġetti Ċiniżi bl-imnut.Dan huwa sinifikanti peress li l-kompetizzjoni intensa bejn il-produtturi lokali u l-kompetituri Ċiniżi bdiet tqanqal oppożizzjoni għall-kummerċ maċ-Ċina minn negozjanti Beniniż li joperaw fi swieq kbar bħal Duntop Market, wieħed mill-akbar swieq miftuħa tal-Afrika tal-Punent.61
L-irtir jgħaqqad lill-gvern tal-Benin u jgħin lill-uffiċjali tal-Benin jiksbu pożizzjoni ta 'negozjar aktar koerenti li ċ-Ċina kellha taġġusta.Dawn in-negozjati jgħinu biex jintwera kif pajjiż żgħir jista’ jinnegozja ma’ qawwa kbira bħaċ-Ċina jekk ikunu kkoordinati u eżegwiti tajjeb.
Ħin tal-post: Ottubru-18-2022